由于經(jīng)濟增速下滑導致央企收入和利潤增速放緩，以往在快速擴張中積累的問題逐漸浮出水平，而這些情況已經(jīng)成為國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的重點監(jiān)控目標。
23日傍晚，國務院國資委公布了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會對央企2013年度監(jiān)督檢查情況，也披露了監(jiān)事會對中央企業(yè)2013年度的監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)的多種問題。
一是部分企業(yè)存在經(jīng)營風險。有的存貨和應收賬款占用資金規(guī)模較大，有的開展鋼材、煤炭等大宗融資性貿(mào)易業(yè)務造成較大損失，有的承建BT項目存在回款風險。
雖然國資委沒有公布具體的央企名單，但融資性貿(mào)易風險一直是央企風險暴露的重要問題。
所謂融資性貿(mào)易，指以融資為目的、貿(mào)易為手段，放大自身規(guī)模的貿(mào)易。由于中小企業(yè)在銀行信貸方面信用不足，而大中型國企又能較容易地從銀行獲得貸款。因此，大中型國企開展融資性貿(mào)易業(yè)務已有時日。此前，審計署對央企的審計中就發(fā)現(xiàn)，中船集團所屬中船工業(yè)成套物流有限公司2012年至2013年以融資性貿(mào)易方式對外出借資金40億元。
通過融資性貿(mào)易，不少國企實際已成中小企業(yè)的“銀行”。資金、法律風險伴生，監(jiān)管者明顯早已關(guān)注到。如果沒有對貿(mào)易伙伴的細致信用審查，容易形成巨大風險損失。
有鑒于此，多個地方國資委2013年末發(fā)文通知做好財務決算管理工作時，均提出要督促監(jiān)管企業(yè)開展大宗商品貿(mào)易業(yè)務的風險排查，嚴格控制與主業(yè)無關(guān)、存在墊資風險、低效益甚至無效益的貿(mào)易業(yè)務，嚴禁開展以融資為目的、無真實貨權(quán)流轉(zhuǎn)的融資性貿(mào)易業(yè)務。
監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)的第二大類問題是部分企業(yè)保值增值壓力較大。
由于經(jīng)濟增速放緩，2012年是中央企業(yè)經(jīng)營比較困難的一個年份。鞍鋼、中遠、中鋁、中冶都出席了不同程度的虧損。轉(zhuǎn)入2013年后，國資委曾經(jīng)提出了扭虧的目標。蔣潔敏主政時期的國資委為央企定下了全年利潤增長10%的目標，并為此宣布專門成立“保增長”工作小組，幫助央企解決發(fā)展中遇到的困難和問題
2013年，國資委所監(jiān)管中央企業(yè)全年實現(xiàn)利潤總額預計1.3萬億元，實現(xiàn)經(jīng)濟增加值繼續(xù)保持在3000億元以上，絕大多數(shù)企業(yè)可以完成或超額完成考核目標。
但是，監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)盈利主要依靠營業(yè)外收入或非經(jīng)常性收益，盈利基礎不穩(wěn)固；個別企業(yè)出現(xiàn)整體虧損，少數(shù)企業(yè)未能實現(xiàn)國有資本保值。
三是部分企業(yè)投資問題顯現(xiàn)。有的前期調(diào)研和論證不充分，投資收益低于預期或產(chǎn)生較大損失；有的未按規(guī)定公開招標，存在以邀標代替招標、未招標直接定標等情況；有的境外投資項目因多種原因停建、緩建或擱淺，存在資產(chǎn)減值風險。
四是部分企業(yè)改革發(fā)展任務艱巨。有的歷史包袱和社會負擔沉重，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題難度大；有的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級進展緩慢，有的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路有待進一步明晰。
配合去年全年的“反四風”，此外檢查發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)存在違反薪酬管理規(guī)定超標發(fā)放薪酬、福利或?qū)嵤┎灰?guī)范的股權(quán)激勵，設置“賬外賬”、“小金庫”，以及所出資企業(yè)違規(guī)為自然人公司擔保、拆借資金以及內(nèi)外勾結(jié)低價轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等違紀違規(guī)問題。
上述問題已分門別類轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理；需要企業(yè)自行整改的問題，向企業(yè)印發(fā)了監(jiān)督檢查情況通報、整改通知和《監(jiān)事會提醒函》等136份，外派監(jiān)事會將在當期監(jiān)督過程中持續(xù)跟蹤企業(yè)整改情況。