“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的，政府都要退出。”昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，重點對涉及實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行清理。
業(yè)內(nèi)人士分析，清理行政審批項目在為企業(yè)減負的同時，也增加了其進入壟斷行業(yè)的機會。不過，要真正落到實處仍需增加后期監(jiān)管，減少操作彈性。
自2001年行政審批制度改革工作全面啟動至今，國務(wù)院10年來已分六批共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%。此次會議還特別明確廣東省會在“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)整。
會議指出，按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，進一步取消和調(diào)整行政審批項目。今后行政審批制度改革，可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律都不會設(shè)前置審批。如果沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項目。此外，對一些適合事業(yè)單位和社會組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項，將會通過委托、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。
在申銀萬國[-1.23%]宏觀經(jīng)濟分析師李慧勇看來，目前我國國內(nèi)的部分企業(yè)不堪重負，能進入的領(lǐng)域不賺錢，賺錢領(lǐng)域不能進，要解決這一問題就需要從多方面入手，首先是降低門檻，讓社會資本順利進入壟斷領(lǐng)域，再就是減少行政審批來壓縮企業(yè)經(jīng)營成本。他表示，前一階段已經(jīng)出臺“新36條”的落地細則來促進社會資本發(fā)展，此次再次決定清理行政審批項目，兩項利好因素疊加將直接提高企業(yè)發(fā)展速度。
不過，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究室主任陳乃醒提醒，我國此前也多次出臺措施取消和調(diào)整行政審批項目，但是中小企業(yè)卻還是反映行政審批手續(xù)繁瑣，行政收費名目繁多，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營壓力增加。因而，要使減少行政項目政策落到實處，就需要增加后期監(jiān)管，減少操作彈性，這樣才能真正為企業(yè)減負。