據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，在最近召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，用新模式匯聚發(fā)展新動(dòng)能。本月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，設(shè)立600億元國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，為中小企業(yè)提供融資支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。如此密集“出招”扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，意義何在?600億元國(guó)家基金，如何通過市場(chǎng)化操作，源源不斷為中小企業(yè)“輸血”?
國(guó)家密集“出招”扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
自從去年李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯夏季論壇期間倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮正在全國(guó)各地興起。上海要打造科創(chuàng)中心，深圳打造創(chuàng)投之都，北京更是開風(fēng)氣之先，個(gè)別區(qū)域已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的圣地。在最近一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)指出，要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)，“以眾智促創(chuàng)新”，集聚各類創(chuàng)新資源，吸引更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)造，拓展就業(yè)新空間，培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
為了支持中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，國(guó)家財(cái)政還拿出真金白銀，建立總規(guī)模為600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，由中央財(cái)政出資150億元，吸引民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，一些中小企業(yè)生存艱難之際，國(guó)家密集“出招”扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，如李克強(qiáng)總理所說，因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
李克強(qiáng)：可以說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，就是我們?cè)谥铝ν苿?dòng)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。通過“雙創(chuàng)”，去年以來，平均每天新增市場(chǎng)主體10000家以上，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著向好的變化。比如消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)超過60%，服務(wù)業(yè)比重接近50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過10%。這些新的變化是我們努力推動(dòng)并樂于看到的。
“雙創(chuàng)”是新的資源聚集方式
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之所以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀說，關(guān)鍵在于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式的改變。
葉檀：說到底，它是一種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式的改變。前30年的模式是，通過制造企業(yè)和重工業(yè)，用大量的資金把人員聚集在一起，把產(chǎn)業(yè)鏈聚集在一起?，F(xiàn)在通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方式，資源要打散掉之后重新聚集，聚集的方式是圍繞在一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的比較小的企業(yè)身邊配套的服務(wù)鏈條，這是一種新的資源聚集方式。
國(guó)家“讓利”提高基金募資能力
600億元國(guó)家基金，將通過怎樣的市場(chǎng)化操作，源源不斷為中小企業(yè)“輸血”?財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才說，將采取“讓利”的方式提高基金的募資能力。
許宏才：處于發(fā)展初期的中小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)比較高，為了吸引社會(huì)資本進(jìn)入，國(guó)家出資所持股權(quán)收益可以適當(dāng)讓利，包括在存續(xù)期內(nèi)分紅的時(shí)候，對(duì)門檻收益率以內(nèi)的收益，社會(huì)出資人優(yōu)先分紅。
有公眾不解：政府資金帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，并通過市場(chǎng)化運(yùn)作賺到了錢，為什么要讓社會(huì)出資人優(yōu)先分紅，國(guó)家出資收益適當(dāng)讓利呢?
對(duì)此，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希解釋，“財(cái)政資金投資中小企業(yè)，目的不是為了賺錢，而是要讓中小企業(yè)更好地創(chuàng)新、更快地成長(zhǎng)起來。”過去，財(cái)政資金補(bǔ)貼一家企業(yè)或是一個(gè)項(xiàng)目，都是“一錘子買賣”，錢給了企業(yè)就收不回來了。而基金通過市場(chǎng)化運(yùn)作，在支持中小企業(yè)發(fā)展壯大后還可退出來，再把錢投到其他初創(chuàng)期的企業(yè)上。
創(chuàng)新投融資體制的重大嘗試
在全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起看來，中小企業(yè)發(fā)展基金是創(chuàng)新投融資體制的重大嘗試。
張連起：這次設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金顯然不是行政性資金，它是一個(gè)國(guó)家版的種子基金、夢(mèng)想基金，是中央財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資本的投融資平臺(tái)。這項(xiàng)基金不僅能緩解我們現(xiàn)在融資難、融資貴的困境，也可以增加就業(yè)和“雙創(chuàng)”的動(dòng)力，更是一個(gè)創(chuàng)新投融資體制的重大嘗試。
如今，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在成為一種潮流，支持與呵護(hù)它們的氛圍也逐漸形成。不過，現(xiàn)實(shí)并不輕松：一方面，大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，資源相對(duì)欠缺，遇到各種現(xiàn)實(shí)困難;另一方面，政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶助作用還不明顯。為此，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，政府要當(dāng)好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“娘家人”。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，無疑是國(guó)家在財(cái)政政策上精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略再跨出的重要一步。