“加快相關(guān)制度建設(shè)，培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月28日在主持召開國務(wù)院專題會議時表示。
“陽光是最好的消毒劑，路燈是最好的警察。”。劉易斯-布蘭代斯的這句名言用在資本市場中是再貼切不過了。對資本市場而言，公開和透明是減少信息不確定性，確保市場公平的主要原則。如果市場中到處都是所謂的“小道消息”、內(nèi)幕信息。那么，就必然會對市場的穩(wěn)定健康發(fā)展造成影響。
我國《證券法》中，以“公開”為首的“三公”原則是資本市場最基本的法律要求之一。并且，程序透明還是構(gòu)建現(xiàn)代法治政府的一個關(guān)鍵要素。因此，建設(shè)一個公開、透明的資本市場就顯得非常重要。那么，這樣的資本市場該如何建設(shè)？筆者認(rèn)為，可以從多個方面推進(jìn)。
首先，建設(shè)一個透明的資本市場要先打造一個透明的環(huán)境，這其中就包括信息的透明。證監(jiān)會主席肖鋼對此就有過表態(tài)，稱在加強(qiáng)市場主體信息披露監(jiān)管的同時，要加快建設(shè)透明證監(jiān)會。證監(jiān)會要維護(hù)“三公”，必須增強(qiáng)透明度。要加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作力度，強(qiáng)化溝通交流互動，及時答疑解惑，讓市場各方充分理解和支持監(jiān)管工作。
當(dāng)然，在建設(shè)透明證監(jiān)會方面，證監(jiān)會也有所行動。筆者認(rèn)為，這其中最值得稱贊的就是每周五召開的新聞發(fā)布會，除了主動發(fā)布消息，對于記者提出的一些熱點(diǎn)問題，基本上都會予以回答。
同時，作為信息透明度建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在政策宣傳和解讀時，證監(jiān)會利用新媒體工具，堅(jiān)持把微博、微信與新聞發(fā)布會、網(wǎng)站聯(lián)動起來，豐富了輿論監(jiān)督和交流的手段。并通過微講堂、微訪談等形式，答疑解惑、深入解讀。
其次，建設(shè)一個透明的資本市場要在規(guī)章政策的制定方面更加透明。
證監(jiān)會發(fā)布了專門的《證券期貨規(guī)章草案公開征求意見試行規(guī)則》，對規(guī)章政策起草制定工作的公開透明提出了規(guī)范化要求。
具體看，除了按照國務(wù)院規(guī)定嚴(yán)格遵循將規(guī)章草案一律向社會公開征求意見外，還要求非規(guī)章形式的、但在內(nèi)容上涉及市場主體權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任的大量規(guī)范性文件，也比照規(guī)章向社會公開征求意見；同時要求在規(guī)章、規(guī)范性文件公開征求意見時，不能僅僅公布征求意見稿，還必須同時公布征求意見稿的起草說明，以便于公眾了解情況、提出意見。
我們期待A股市場成為一個更透明、“三公”原則得到更好體現(xiàn)的資本市場，期待它是一個長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。